互聯網企業的創新往往是聚焦于一點，短時間未必會達到倒逼大變革的程度；但它在互聯網之外，卻往往會催生極為重大生產關系變化，甚至引發廣泛而徹底的社會/經濟形式轉變。但社會性的變革大都非一日可蹴成，難以跟隨互聯網＋進程，在短時間內完成足夠大、足夠深、足夠廣的劇烈變化。
過去10多年來，中國互聯網行業一直代表著最前沿的發展力量，在引領整個社會經濟變革轉型同時，無論自身的產業規模，還是社會影響力，都在資本的助推下超速成長。
但現在，超速發展埋下的隱患，開始集中爆發。
五一前，國務院下發了《P2P網絡借貸風險專項整治工作實施方案》，互聯網金融成為重點清理整治對象。
五一假期，青年魏則西的離世，引發了公眾對百度的聲討，以及搜索引擎商業模式的反思。
五一剛結束，深圳一女子搭滴滴順風車遇害，互聯網出行的安全也再度引發公眾恐慌。
諸如此類，不勝枚舉。
仿佛一夜之間，各類互聯網創新就變成了過街老鼠，人人喊打，受到的質疑也如風過浪起，沸騰難息。
在這些問題背后，是互聯網錯了么？還是什么地方出了問題？“互聯網＋”的下一步，又將何去何從？
互聯網創新：欲取其利，必承其弊
我們看到的一個現實是，無論曾經成功的光環，還是如今問題的追責，公眾對互聯網的理解，大多數都還停留在互聯網公司身上。
但在事實上，推動互聯網發展的，以及互聯網發展后改變的，卻遠遠不只是互聯網公司。
所有互聯網的創新，最終都要以現實世界的改變為其發展邊界；而現實世界中的法律、文化、生產力乃至各種制約，也將成為互聯網的發展瓶頸。
最近的一個案例教訓，是2015年大批O2O迅速興起又迅速消亡。這一輪泡沫破滅的核心原因，就是在于線下的供應能力，不足以支撐新興商業模式帶來的改變。
簡單來說，互聯網帶來的改變，核心是對提高搜集、計算、處理與傳輸信息的方式與能力，進而以此提高現實社會生產力。
而本屆政府出臺政策推行互聯網+戰略，試圖利用互聯網公司來改變傳統的經濟發展模式，帶動社會進步和體制根本性變革，原因也在于此。
但在此過程中，一個最關鍵的問題在于，政治課上我們都學過，生產力推動生產關系的發展，而生產關系不適應的情況下，會制約生產力的持續提升。所以當生產力的進步改變生產關系，就必然促進生產關系也發生變化，進而引發社會運行體制的變化。
這些變化有對有錯，即使是對的，也有利有弊，欲取其利，必承其弊；而且生產力進步越大，帶來的變化也越激烈。
比如機器人，它帶動了制造力的提升，但同時也就會造成工人的下崗。比如打車軟件，它讓釋放利用更多的社會車輛，提升交通效率，但對原有的公共交通利益格局就會形成沖擊，也會給公眾出行的安全保障帶來新的管理難題。
那么，如何在盡可能降低負面影響的情況下，盡可能多地釋放互聯網的創新紅利？
通常情況下，社會的改革都會以試錯方式在局部試點，成功之后逐步推廣，最終實現了整個世界的徹底變化。
比如中國三十多年前的改革開放，就是借助一些點的突破，觸發了全國整體改變，一舉扭轉貧窮落后的局面。
互聯網最初的創新也類似，一些互聯網企業在技術和商業模式方面的創新，打破了框架，顛覆了傳統，利用現代科技，一點一滴地改變著人們生活。
然而，互聯網帶來的一個問題是，它的變化太快，而且一旦完成變化，就會迅速蔓延全網絡乃至全社會。這種創新變革的效率提升，事實上增加了社會的應變壓力。
所以，如今的核心問題在于：互聯網創新帶動了生產力的發展，但生產關系未能及時改變，就進行了發展的掣肘。
互聯網遭遇的瓶頸
互聯網進行的是局部突破，而社會治理的整體框架卻沒有跟上創新發展變化，長此以往，互聯網＋的戰略難以持久。為什么會出現這種狀況？
根本原因，是互聯網的發展速度太快，導致政府管理、行業規則、社會監督等約束條件難以跟上，最終形成各種疏漏。
互聯網企業的創新往往是聚焦于一點，短時間未必會達到倒逼大變革的程度；但它在互聯網之外，卻往往會催生極為重大生產關系變化，甚至引發廣泛而徹底的社會/經濟形式轉變。但社會性的變革大都非一日可蹴成，難以跟隨互聯網＋進程，在短時間內完成足夠大、足夠深、足夠廣的劇烈變化。
其中，壓力最大的當屬立法。立法的重要性與嚴肅性，決定了它的發展必須以時間為代價，而且往往要等現待足夠多的現實問題出現后，再進行規范。
這導致在互聯網時代，法律與互聯網創新之間，產生的落差正在不斷增大。越來越多的創新都不得不行走于政策的空白地帶或灰色地帶，一些由于創新產生的社會矛盾，在現有法律框架內往往都難以解決。
當互聯網領域出現問題的時候，大家習慣于呼喚監管，甚至直接指責監管部門不作為不負責。但正如六神磊磊的最新文章《找不到大惡人的時代》，當互聯網的業務處在傳統監管體系的夾縫中，似乎誰都可以管，可出了問題，卻又找不到責任方。
以魏則西事件為例，雖然道德上百度備受譴責，但在如果以實際的法律分析，互聯網的后向收費行為并不完全受傳統的廣告法約束，以現有法律而言，工商總局很難判定百度推廣的法律責任。
那么，有沒有別的法律法規，對這樣的行為進行監管和約束呢？
有。比如2015年4月剛剛修訂的《廣告法》規定："廣告經營者、廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發布者不得發布。"
但如果嚴格照此執法，那么互聯網行業的很多后向收費商業模式就根本行不通，互聯網＋的發展空間大大受限。
現實的情況是，由于互聯網創新帶來的問過于復雜，問題爆發過于迅速激烈，所以很多政策思路都陷入"不管就亂，一管就死"的窘境。
更何況，在法律約束不到的地方，以前還有現實社會關系鏈條構成的道德和潛規則，還有很多無形的東西來維持社會秩序。而如今，互聯網讓世界都"變平了"，新建立起來的是一個顛覆一切，金錢至上，創新無罪的價值觀，靠自覺性和底線，已經hold不住新出現的問題了。
值得注意的是，這個問題不僅中國有。在互聯網快速發展的國家和地區，其實都存在類似的問題。比如在大數據領域，歐美都有更嚴苛的隱私保護規則，過嚴就會約束這方面的創新；而在出行領域等，優步也遭遇過司機侵害乘客安全的事件。
而對于國內來說，問題更受關注的一個重要原因，是一些管理部門固步自封，不愿擔責。可管可不管的情況下，遇到難題，何苦主動跳出來惹一身騷？反正最終即使出了問題，只要按職責劃分來說，自己部門都絕對找得到免責的理由。
比如工商總局認定百度推廣的行為不是廣告，可以不遵從廣告法，那么工商部門就可以不出手，不作為，即使出了問題也可以大言不慚地說："這事兒不歸我們管"或者"這事兒我管不了"。
但這種"懶政"思路，最終卻令各種矛盾爆發變得更加激烈和集中。
更深層的原因，是互聯網創新單點突破之后，應該是以點帶面，通過生產力的提升帶動生產關系的調整，推進社會整體進步。但我們對于互聯網環境下快速發展演進的社會體系，缺乏有效的頂層設計，也沒有及時反思和調整。
在這個問題上，王云輝2014年寫過一篇文章《互聯網考驗監管體制》，其中已經有較為深入的闡述。
目前，各個政府部門和監管機構都在各司其職、各自為戰，部門邊界和利益相對固定，協調難度非常大。當出現一些新問題時，往往采取一事一議的方式，就事論事地解決問題。但互聯網發展到現在，它對改革的倒逼，已經越來越聚焦在全局的管理模式創新和利益調整方面。
如何突破發展瓶頸
第一種模式：誰創新誰負責。核心意思就是：環境的其他要素和治理模式不變的情況下，由實現創新的企業來負責解決創新引發的問題。
如果要實現這種模式，也不是不可以，但前提是要給企業授權。比如授予百度處罰虛假廣告內容商的權力，賦予運營商抓捕偽基站犯罪分子的權力，給予滴滴公司打擊虛假車牌的權力等。
但是這些前提一說出來，大家就都會明白：這不可能。
企業只能為公檢法等政府機構提供證據配合調查，或者發現線索后提交相關部門處理，自身并不是國家機器，這些機關和部門也不會將這些權力讓位給企業。
可事實上，一些政府機關的思維模式恰恰是這么想的：你改變了游戲規則，相應的責任應該由你承擔，問題由你去解決。作為企業享受了創新帶來的價值，名利雙收，為什么要我去擦屁股？
于是這種最簡單直接而又顯得有些粗暴無理的方法，被冠以"社會責任"的帽子，企業要去做一些本該監管部門行使的工作，做不好就要替政府部門挨罵。
去年我也寫過一篇文章《黑卡黑車，政府別拿企業當擋箭牌》，此文一出，被廣大網民鄙視為給互聯網公司洗地的文章。我的本意不是說企業不該承擔社會責任，而是講企業承擔的責任范圍和程度，需要與他擁有的權力和資源相匹配，如果只有責任而無權力，那么很難達到效果。
順帶說一句，這方面國企也有和互聯網企業類似的窘境，甚至在國企更為突出。因為在很多人的觀念中，根本不去區分國企和政府部門的關系，認為擁有壟斷資源的國企，就是政府部門的代言人，擁有與政府相當的權力，其實，不然。
第二種模式：設定管理和法律框架，允許企業在框架體系內進行創新，并不斷調整優化這些框架，以適應不斷變化的新格局。
這方面，可以借鑒歐美的互聯網管控模式。
如前所述，互聯網的創新突破也給歐美帶來了很多新問題和新挑戰，但總體來說，我們看到的是對企業干預較少，體系框架調整比較及時；相應的，企業也有敬畏之心，不敢輕易觸碰框架，更不敢突破底線。
設定管理框架有兩種方法：一是根據各自分工劃定各自的底線邊界，另一種方式是重新分工，劃定整體的框架。
到底應該如何操作，既適配互聯網的發展，又符合中國國情？難！
只是科技創新，最多是帶動管理體系變革，但自身并不是管理變革。互聯網公司再大，也只能改變局部的管理，難以承載全部的改革創新目標。
此前政府出臺政策鼓勵創新，旨在發揮互聯網企業的主觀能動性，帶動社會進步和管理變革。如今，能做的，好改的，互聯網企業已經做了不少，接下來政府的出手應該是改變自己，讓職能劃分和監管模式適應互聯網社會，利于互聯網化的演進和發展。
如果整體的環境再不改變，恐怕互聯網的創新改革行將動力不足，爆發的問題也就會越來越多了。
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